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Requisiti, incentivi e modalità operative per privati, imprese e Pubbliche Amministrazioni.
Il Conto Termico 3.0, pubblicato in GU n°224 del 26/09/2025 come DM 7 agosto 2025, è entrato in vigore il 25/12/2025 sostituendo il Conto Termico 2.0 (DM 16 febbraio 2016). Il GSE, Gestore dei Servizi Energetici ed erogatore degli incentivi, ha pubblicato le "Regole Operative" per definire la piena operatività per la richiesta e l'ottenimento degli incentivi.
Il Conto Termico 3.0 incentiva interventi di piccole dimensioni per l'incremento dell'efficienza energetica e per la produzione di energia termica da fonti rinnovabili con una disponibilità di 900 milioni di euro annui, erogabili a fondo perduto sul conto corrente del beneficiario fino a un massimo del 65% delle spese ammissibili (salvo le eccezioni previste).
La suddivisione della dotazione finanziaria di 900 milioni di euro prevista dal decreto iniziale per il 2026 è stata rivista in data 13 aprile 2026 come segue:
Rispetto al Conto Termico 2.0, il Conto Termico 3.0 introduce importanti novità su molti aspetti quali, i soggetti e gli interventi incentivati, le quote massime di incentivo rispetto al valore complessivo dell'intervento, le formule di calcolo degli incentivi in relazione ai coefficienti stagionali, il tetto per l'erogazione dell'incentivo in un'unica soluzione ed altri. Di seguito una sintesi delle novità.
I Soggetti Ammessi agli incentivi sono i soggetti proprietari o titolari di altro diritto reale (usufrutto, uso, ecc.) o personale di godimento (locazione, ecc.) dell'edificio o dell'unità immobiliare su cui si realizza l'intervento. Sono suddivisi in:
Gli interventi ammessi per le diverse categorie di Soggetti Ammessi sono:
Gli ambiti residenziale o terziario di intervento dipendono dalla tipologia di accatastamento dell'edificio o dell'unità immobiliare oggetto dell'intervento:
Il decreto Conto Termico 3.0 prevede 2 modalità di accesso agli incentivi, in funzione del Soggetto Ammesso.
Gli interventi incentivabili previsti dal Conto Termico 3.0 sono suddivisi in:
Per accedere agli incentivi, l'edificio deve essere già accatastato ed essere dotato di un impianto di climatizzazione invernale.
Interventi di piccole dimensioni per l'dell'efficienza energetica (Titolo II del decreto, art 5, comma 1):
Interventi di piccole dimensioni per la produzione di energia termica da fonti rinnovabili e di sistemi ad alta efficienza (Titolo III del decreto, art 8, comma 1):
Il Conto Termico 3.0 permette la sostituzione, totale o parziale, di un impianto di climatizzazione invernale esistente con una pompa di calore fino a 2MWh che rispetti i requisiti del paragrafo 3.1 dell'allegato 1 del decreto. La pompa di calore in funzione della sua tipologia deve avere un'efficienza stagionale ηs ed uno SCOP pari o superiore ai requisiti di ecoprogettazione previsti nei regolamenti di prodotto ecodesign, calcolati in zona climatica “average” e stabiliti in funzione del tipo di prodotto e di applicazione.
In funzione dell'applicazione impiantistica a media-alta o bassa temperatura, la pompa di calore potrà godere di incentivi più o meno alti in funzione dei coefficienti di performance stagionali specifici. In particolare, la bassa temperatura è identificata con impianti funzionanti a 35°C assimilabili a terminali tipo il pavimento radiante ed i ventilconvettori, mentre il riferimento a media-alta temperatura quelli funzionanti con temperature >= a 55°C, tipicamente radiatori, aerotermi, altro.
Sono ammessi interventi volti alla produzione di energia termica per la climatizzazione invernale eventualmente abbinati alla produzione di acqua calda sanitaria. Sono ammessi interventi volti, anche in parte, alla produzione di calore per processi industriali, artigianali, agricoli, per il riscaldamento di piscine o di componenti dei centri benessere.
Requisiti prestazionali minimi gruppo funzionale a pompa di calore (paragrafo 3.1 allegato 1 del decreto):
Il valore dell'incentivo per le pompe di calore elettriche, base di calcolo anche per l'incentivazione dei sistemi ibridi, oltre a dipendere dalla fascia climatica della località dell'intervento, prevede l'utilizzo di coefficienti di prestazione stagionali secondo la formula seguente:
Ia tot = Ei*Ci
Ei = Qu*[1-1/SCOP]*kp
Kp=ηs/ηs min ecodesign
Qu=Prated*Quf
Ia tot: incentivo totale annuo (da moltiplicare per le annualità definite a decreto, 2 per Prated <=35kW, 5 per quelle > 35kW)
Qu: energia incentivabile
Prated: potenza come definita nei regolamenti Ecodesign
Quf: coefficiente che tiene conto della fascia climatica
kp: coefficiente di performance della macchina (eff stagionale/eff stagionale min)
Ci: coefficiente di valorizzazione dell'energia ad esempio 0,150 euro/kWh per Pot <= 35kW, PDC aria-acqua
Di seguito tabellata un'estratto della documentazione, da allegare o da conservare, per la richiesta dell'incentivo. La tematica può essere approfondita consultando le regole applicative e relative FAQ del GSE
Diagnosi Ante-Operam e APE Post-Operam per Prated >=200kWt per interventi su interi edifici.
Il Conto Termico 3.0 allarga la platea dei sistemi ibridi richiamati nel Decreto all'art. 8 comma 1 lettera b) ai fini della sostituzione dell'impianto di climatizzazione invernale esistente proponendo più soluzioni:
L'incentivo per i sistemi ibridi mantiene la base di calcolo prevista per le pompe di calore elettriche, moltiplicando l'incentivo per un coefficiente k in funzione del tipo di sistema ibrido
Ia tot = k*Ei*Ci
Ei = Qu*[1-1/SCOP]*kp
Kp=ηs/ηs min ecodesign
Qu=Prated*Quf
Ia tot: incentivo totale annuo (da moltiplicare per le annualità definite a decreto, 2 per Prated <=35kW, 5 per quelle > 35kW)
Qu: energia incentivabile
Prated: potenza come definita nei regolamenti Ecodesign
Quf: coefficiente che tiene conto della fascia climatica
kp: coefficiente di performance della macchina (eff stagionale/eff stagionale min)
Ci: coefficiente di valorizzazione dell'energia ad esempio 0,150 euro/kWh per Pot <= 35kW, PDC aria-acqua
k: è un coefficiente di valorizzazione discriminante la tipologia di ibrido
È rappresentato da 2 unità funzionali, a pompa di calore e caldaia a condensazione a gas (eventualmente anche generatore a biomassa) in una delle seguenti configurazioni:
Il sistema Ibrido Factory Made deve avere un rapporto tra le potenze, la potenza nominale utile totale in riscaldamento del gruppo funzionale a pompa di calore e la potenza termica utile totale del gruppo funzionale a condensazione, minore o uguale a 0,5
Sia la pompa di calore che il gruppo funzionale a condensazione devono rispettare i requisiti tecnici previsti nell'allegato 1 del decreto al capitolo 3.1 ed i requisiti espressi in tab. 6 sempre nell'allegato 1 del decreto. Sostanzialmente la caldaia a condensazione deve essere in classe A e la pompa di calore in funzione della sua tipologia deve avere un'efficienza stagionale ed uno SCOP pari o superiore ai requisiti di ecoprogettazione previsti nei regolamenti di prodotto ecodesign, calcolati in zona climatica “average” e stabiliti in funzione del tipo di prodotto e di applicazione.
Requisiti prestazionali minimi gruppo funzionale a pompa di calore (paragrafo 3.1 allegato 1 del decreto):
Requisiti prestazionali minimi Gruppo funzionale a condensazione (tab. 6 allegato 1 del decreto)
L'incentivo previsto per i sistemi ibridi factory made è il medesimo previsto per la pompa di calore, moltiplicato per un coefficiente k=1,25 indipendentemente dalla potenza del gruppo funzionale a condensazione (caldaia).
È rappresentato dall'integrazione di una pompa di calore (requisiti capitolo 3.1 allegato 1) su una caldaia a condensazione a gas esistente (requisiti di tab.6 allegato 1), con meno di 5 anni di vita. E' un caso in cui integriamo senza dover smaltire la caldaia esistente. I 5 anni di vita si riferiscono o alla produzione o alla messa in servizio del generatore, in funzione del dato disponibile.
La pompa di calore ADD-ON, in un sistema ibrido bivalente, non prevede un rapporto di potenza come per il factory made bensì:
Le pompe di calore utilizzabili nei sistemi ADD-ON sono esclusivamente del tipo aria-acqua fatte salvo quelle applicazioni su edifici soggetti a vincoli architettonici dove è ammessa anche la tipologia aria-aria.
L'incentivo è il medesimo previsto per la pompa di calore, indipendentemente dal tipo di caldaia.
Qualora il fornitore della caldaia esistente e della pompa di calore aggiunta sia il medesimo, e la combinazione specifica rispetti i requisiti dei sistemi ibridi factory made, l'incentivo è il medesimo previsto per la configurazione factory made (in attesa di chiarimento dal GSE). Diversamente, potrà essere maggiorato del 10% in relazione al valore dell'incentivo previsto per la pompa di calore solo se la potenza di combustione della caldaia risulta > 35kW.
Sempre all'interno della famiglia dei sistemi ibridi, troviamo anche le Pompe di Calore Bivalenti ovvero sistemi composti da un'unità funzionale a condensazione a gas (requisiti di tab.6 allegato 1) ed una pompa di calore (requisiti capitolo 3.1 allegato 1).
La pompa di calore bivalente, in un sistema ibrido bivalente, non prevede un rapporto di potenza come per il factory made bensì:
L'incentivo è il medesimo previsto per la pompa di calore, indipendentemente dal tipo di caldaia.
Diversamente, potrà essere maggiorato del 10% in relazione al valore dell'incentivo previsto per la pompa di calore solo se la potenza di combustione della caldaia risulta > 35kW.
Di seguito tabellata un estratto della documentazione, da allegare o da conservare, per la richiesta dell'incentivo. La tematica può essere approfondita consultando le regole applicative e relative FAQ del GSE.
Il Conto Termico 3.0 prevede l'installazione di impianti solari termici con superficie solare lorda fino a 2.500 m2. L’intervento incentivabile consiste nell’installazione di collettori solari termici per la produzione di acqua calda sanitaria e/o ad integrazione dell’impianto di climatizzazione invernale, anche abbinati a sistemi di solar cooling. Sono, inoltre, incentivate installazioni per la produzione di energia termica per processi produttivi o per il riscaldamento di piscine o di componenti dei centri benessere.
Il valore dell'incentivo è calcolabile secondo la seguente formula:
Ia tot = Ci*Qu*Sl
Ia tot: incentivo totale annuo (da moltiplicare per le annualità definite a decreto, 2 per Sl <=50m2, 5 per quelle > 50m2)
Qu: l'energia termica prodotta per unità di superficie kWht/m2 (il calcolo dipende dal tipo di pannello/sistema)
Ci: coefficiente di valorizzazione dell'energia termica prodotta in funzione della tipologia di applicazione e della metratura del campo solare
Ci incentivo annuo in euro/k Wht in funzione della superficie Sl del campo solare espressa in m2:
Affinché possa essere riconosciuto l'incentivo devono essere soddisfatti i requisiti previsti all'Allegato 1 del decreto tra cui:
di seguito tabellata un estratto della documentazione, da allegare o da conservare, per la richiesta dell'incentivo. La tematica può essere approfondita consultando le regole applicative e relative FAQ del GSE.
Il Conto Termico 3.0 prevede la sostituzione di scaldacqua elettrici o a gas con scaldacqua a pompa di calore.
Per accedere all'incentivo lo scaldacqua a pompa di calore deve essere di classe energetica A o superiore secondo il Regolamento Europeo 812/2013. Il valore dell'incentivo dipende dall'effettiva classe energetica e dal litraggio dello scaldacqua.
Valorizzazione incentivo scaldacqua a pompa di calore:
di seguito tabellata un estratto della documentazione, da allegare o da conservare, per la richiesta dell'incentivo. La tematica può essere approfondita consultando le regole applicative e relative FAQ del GSE.
Gli importi dell’incentivo sono erogati entro l’ultimo giorno del mese successivo a quello della fine del bimestre in cui ricade la data della comunicazione dell'ammissione agli incentivi da parte del GSE al Soggetto Responsabile (data di perfezionamento della Scheda-Contratto). Per importi fino a 15.000 euro è prevista dall'art. 11, comma 4 del Decreto l’erogazione dell’incentivo in un’unica rata. Gli importi superiori a tale soglia sono erogati in rate annuali costanti per la durata definita nella tabella seguente in funzione dell'intervento.
In presenza di multi-intervento, qualora l'incentivo sia maggiore di 15000 euro, l'annualità di riferimento sarà la maggiore prevista per i singoli interventi.
Per gli interventi realizzati dalla PA e dagli ETS, anche per il tramite di ESCO o degli altri soggetti abilitati, che si avvalgono della procedura di accesso diretto, è prevista l’erogazione in un’unica rata anche per incentivi di importo superiore a 15.000 euro.
Per gli interventi realizzati dagli ETS economici, l’erogazione in un’unica rata anche per incentivi di importo superiore a 15.000 euro è possibile esclusivamente per gli interventi del Titolo III. Per tali soggetti, in presenza di multi-intervento con combinazione di interventi del Titolo II (su edifici ricadenti nell’ambito terziario) e del Titolo III, l’erogazione di incentivi di importo superiore a 15.000 euro è effettuata con multi-rata e uniformata alla durata massima prevista dagli interventi del Titolo II.
L'intensità massima di incentivazione da applicare alla spesa ammissibile all'intervento dipende dall'intervento e dal soggetto ammesso all'incentivo.
Spesa ammissibile all'intervento: sono le spese definite ammissibili dal decreto su cui verificare l'intensità massima dell'incentivo. È comprensiva d'IVA laddove essa costituisce un costo, ad esempio nel caso delle persone fisiche.
Esempio:
Il Conto Termico 3.0 prevede per ciascun intervento delle cosiddette "spese ammissibili". Tali spese sono il riferimento su cui verificare che l'incentivo non superi l'incentivazione massima prevista per quell'intervento o per quel Soggetto.
Tra le spese ammissibili, da verificare nel dettaglio all'interno delle Regole Applicative per ciascun intervento, troviamo in generale:
L'IVA rientrerà nelle spese ammissibili solo laddove costituisca un costo per il soggetto responsabile.
Quando il soggetto ammesso all'incentivo, sia un'impresa, le disposizioni del decreto trovano applicazione solo se compatibili con quelle specifiche al Titolo V del decreto stesso. Gli ETS che svolgono attività di carattere economico sono equiparati alle imprese, seguendo pertanto le medesime disposizioni.
Per Impresa intendiamo qualsiasi entità che eserciti un’attività economica, iscritta al registro delle imprese, indipendentemente dalla forma giuridica, dalle modalità di finanziamento e dal perseguimento di uno scopo di lucro. Sono considerate imprese, entità che svolgono un'attività artigianale o altre attività a titolo individuale o familiare, le aziende agricole, le imprese operanti nel settore forestale, le società di persone o le associazioni che esercitano regolarmente un'attività economica. Tra le imprese sono incluse anche quelle costituite in forma aggregata, quali a titolo esemplificativo ma non esaustivo, le associazioni temporanee di impresa, ATI, i raggruppamenti di imprese, le società di scopo ed i consorzi.
Per formalizzare la richiesta di incentivo le imprese, prima dell'avvio dei lavori, hanno l'obbligo di effettuare la "Richiesta preliminare" di accesso agli incentivi" sul Portaltermico attraverso il modello 4. Il GSE risponderà via PEC attraverso una presa d'atto di ricezione della "Richiesta Preliminare". In tale richiesta, che NON costituisce una prenotazione dell'incentivo, dovrà essere presente:
La definizione della tipologia di Impresa passa dalla verifica di almeno 2 dei 3 requisiti espressi.
La possibilità di conferire a terzi l'incasso dell'incentivo netto riconosciuto dal GSE. Ciò permette di vedersi "scontare" in fattura il valore dell'incentivo netto da parte dell'esecutore dell'intervento, a fronte del conferimento a suo carico del mandato irrevocabile all'incasso dell'incentivo scontato.
Se il valore dell'intervento per una persona fisica corrisponde a 10000 euro iva inclusa e l'incentivo netto (detratta la trattenuta del gse) previsto per l'intervento specifico ammonta a 5000 euro, la persona fisica potrà pagare l'intervento al netto dell'incentivo ovvero 5000 euro (iva inclusa) conferendo all'esecutore dell'intervento, che gli ha scontato l'incentivo, il mandato irrevocabile per l'incasso dell'incentivo di 5000 euro al suo posto.
Per sfruttare il mandato irrevocabile all'incasso:
Una ESCO o un altro soggetto privato selezionato dalla PA nell'ambito di un paternariato-pubblico-privato (PPP) che si qualifichi come Soggetto Responsabile, per conto di un altro soggetto/PA non può usufruire del mandato irrevocabile all'incasso.
Ai fini dell’ammissione all’incentivo è necessario produrre copia delle fatture attestanti il costo sostenuto e della ricevuta del bonifico ordinario bancario o postale con cui tali spese sono state pagate, fatta eccezione per casi specifici in presenza di contratti di prestazioni energetica, di PPP o di servizio energia tra le parti interessate.
In caso di multi-intervento è necessario che sia data evidenza in fattura dell’importo relativo a ciascun intervento.
Le fatture devono prevedere:
La causale del bonifico ordinario, effettuato dal Soggetto Responsabile o dal cointestatario del conto corrente riconducibile al Soggetto Responsabile, deve indicare:
“(rif. Decreto) [D.M. 7 agosto 2025] + (rif. fattura) [FATTURA N. xx/202x] + (Codice Fiscale Soggetto Responsabile) [SR XXXYYY99Z991Z999Y ] + (Codice Fiscale/Partita IVA/Identificativo fiscale beneficiario) [BENEFICIARIO V XXXYYY99Z991Z999Y ]”
In caso di finanziamento tramite terzi (es. il credito al consumo tramite società finanziaria), la causale del bonifico deve riportare i riferimenti del Soggetto Responsabile (nominativo e Partita IVA e/o codice fiscale).
L’indicazione, nella ricevuta di pagamento, a riferimenti riguardanti disposizioni normative inerenti ad altri incentivi statali, determina la decadenza dal diritto agli incentivi. NON UTILIZZARE modelli standard di bonifico che fanno riferimento alle detrazioni fiscali per la riqualificazione energetica o per la ristrutturazione edilizia (50% - 36%).
Ai fini della copertura dei costi sostenuti per lo svolgimento dell’attività di verifica tecnico-amministrativa, dei controlli e, più in generale, di tutte le attività finalizzate al riconoscimento degli incentivi svolte dal GSE, il Soggetto Responsabile è tenuto a corrispondere un importo calcolato in misura pari all’1% del valore del contributo totale riconosciuto, con un massimale pari a 250 € di imponibile.
Il contributo è trattenuto dal pagamento dell’incentivo, nella prima rata capiente disponibile ed eventualmente nelle successive.
Il GSE rende disponibile a ciascun Soggetto Beneficiario la fattura relativa ai corrispettivi a copertura dei costi del GSE, i cui importi sono maggiorati dell’aliquota IVA, se dovuta.
Ai fini dell'ottenimento dell'incentivo, è obbligatorio allegare, oltre ai documenti specifici dell'intervento, anche la dichiarazione di conformità dell’impianto, ove prevista, ai sensi del DM 37/08, redatta da un installatore o dalla ditta esecutrice dell’impianto avente i requisiti professionali di cui all’art. 15 del D.Lgs. 28/11 e sue modificazioni ovvero anche la "Certificazione FER".
Pertanto l'installatore che non sia in regola con la "Certificazione FER" in quanto non la possieda o risulti scaduta, dovrà provvedere a regolarizzarsi evitando così il rischio che l'incentivo per il suo cliente possa essere negato.
Se non sei in regola con la Certificazione FER, ti aiutiamo noi "Certificazione FER".
Se non l'hai mai conseguita, chiedi alla tua Camera di Commercio quale corso effettuare per regolarizzarti, l'aggiornamento FER per operatori termoidraulici (16h in FAD), per operatori elettrici (16h in FAD), entrambi (24h in FAD) oppure il corso completo da 80h (quest'ultimo non gestito da Ferroli Spa).
La Certificazione FER per operatori termoidraulici è obbligatoria per installare Pompe di Calore, Sistemi Ibridi, Biomassa, Solare Termico, Scaldacqua a pompa di calore.
La Certificazione FER per operatori elettrici è obbligatoria per installare Fotovoltaico.
Oggi, l'evidenza della certificazione FER è riscontrabile in Visura Camerale.
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